摘要：2017年伊始，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》（下文簡稱《意見》），即在社會(huì)上引起廣泛關(guān)注，這項(xiàng)改革的“含金量”高在哪兒？回應(yīng)了哪些社會(huì)關(guān)切問題？未來職稱評(píng)定將會(huì)有哪些大變化？一起聽聽人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人及專家的詳細(xì)解讀。 

1、完善職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)——以實(shí)績論英雄

《意見》中明確規(guī)定，對(duì)職稱外語考試不作統(tǒng)一要求?！靶枰⒁?，不作統(tǒng)一要求，并不是說大家可以不學(xué)外語了?！比松绮繉＜妓舅鹃L俞家棟說，“隨著我國在世界舞臺(tái)上扮演的角色越來越重要，國際交流也日益增多，都對(duì)人才的外語水平有一定的要求。因此，從導(dǎo)向上而言，我們?nèi)匀还膭?lì)大家努力學(xué)習(xí)外語。”

此外，改革明確不將論文作為評(píng)價(jià)應(yīng)用型人才的限制性條件，注重考核專業(yè)技術(shù) 人才履行崗位職責(zé)的工作績效、創(chuàng)新成果， 增加技術(shù)創(chuàng)新、專利、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定、決策咨詢、公共服務(wù)等評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，將科研成果取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益作為職稱評(píng)審的重要內(nèi)容。

“職稱改革確立了一個(gè)導(dǎo)向，就是評(píng)價(jià)人才要用品德、能力、貢獻(xiàn)來評(píng)價(jià)，而不僅是靠一些論文、學(xué)歷、計(jì)算機(jī)、外語這些，就是大家所說的讓工作稱職的人能夠評(píng)上職稱，讓那些干工作的人、有貢獻(xiàn)的人能夠評(píng)上職稱?！敝袊耸驴茖W(xué)研究員吳江說。

2、下放職稱評(píng)審權(quán)限——破除評(píng)聘脫節(jié)

為破除評(píng)聘脫節(jié)現(xiàn)象，職稱改革主要從以下兩個(gè)方面著手改進(jìn)：

一方面，豐富職稱評(píng)價(jià)方式。建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)單獨(dú)建立基層專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審委員會(huì)或評(píng)審組，提高職稱評(píng)價(jià)的針對(duì)性和科學(xué)性。

吳江認(rèn)為，這一改革體現(xiàn)了“內(nèi)行看內(nèi)行”精神，評(píng)價(jià)人才的方法很多，但是要注重業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)，“比如搞農(nóng)業(yè)的，就得農(nóng)業(yè)專家來評(píng)定職稱，搞中小學(xué)教育的，就得搞中小學(xué)的專家來評(píng)定，不能讓大學(xué)教授來評(píng)中小學(xué)老師，這樣才能更加科學(xué)地評(píng)定人才水平的高低”

另一方面，下放職稱評(píng)審權(quán)限。發(fā)揮用人主體在職稱評(píng)審中的主導(dǎo)作用，推動(dòng)高校、科研院所、大型企業(yè)和其他人才智力密集的企事業(yè)單位按照管理權(quán)限自主開展職稱評(píng)審。

“一些高校、大型企業(yè)，他們的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可能比政府組織的評(píng)委會(huì)標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，也更加符合用人實(shí)際，評(píng)價(jià)自己用的人可能也會(huì)更加謹(jǐn)慎。這就可以把評(píng)審權(quán)下放給他們，讓他們自己評(píng)價(jià)人才?！?span>

俞家棟說，“這在節(jié)約政府運(yùn)行成本的同時(shí)，也促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，政府主管部門要做好事后備案，也要做好監(jiān)督?！?/span>

3、拓展評(píng)價(jià)人員范圍——評(píng)職稱更公平

《意見》指出，進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約，創(chuàng)造便利條件，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱申報(bào)渠道?？萍?、教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域民辦機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才與公立機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才在職稱評(píng)審等方面享有平等待遇。

“評(píng)價(jià)范圍擴(kuò)大了，評(píng)價(jià)主體也多元化，一些行業(yè)組織和協(xié)會(huì)，還有專門的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，都可以通過政府授權(quán)以后，提供評(píng)定職稱的服務(wù)。但是，評(píng)審權(quán)下放了，評(píng)價(jià)主體多元化了，還得用好職稱評(píng)定這個(gè)“指揮棒”，不能想怎么指揮就怎么指揮?！眳墙f。

加強(qiáng)職稱評(píng)審的監(jiān)管，轉(zhuǎn)變政府職能，則成為本次職稱制度改革的題中之義。評(píng)審權(quán)的下放并不代表政府主管部門可以撒手不管了，評(píng)審范圍的放大和多元化，也不代表職稱評(píng)定可以隨性而為。

因此，《意見》提出多項(xiàng)措施加強(qiáng)評(píng)審監(jiān)督，如完善各級(jí)職稱評(píng)審委員會(huì)核準(zhǔn)備案制度，明確界定評(píng)審委員會(huì)評(píng)審的專業(yè)和人員范圍，從嚴(yán)控制面向全國的職稱評(píng)審委員會(huì)；完善評(píng)審專家遴選機(jī)制，加強(qiáng)評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)，積極吸納高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)、企業(yè)專家，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不能利用職務(wù)之便為本人或他人評(píng)定職稱謀取利益！俞家棟表示，接下來主管部門還將出臺(tái)多個(gè)職稱系列的配套改革細(xì)則，具體指導(dǎo)改革實(shí)踐。

                                                                                   ——摘自權(quán)威專家解讀